Avant j’avais des principes, maintenant j’ai des enfants


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Réforme du congé parental ?

Par  • Le 16 février 2009 à 8:39 • Catégorie : J'avoue, News, Réfléchir

mary_poppins La nouvelle fait déjà grand bruit : le gouvernement souhaite réformer le congé parental. Etant donné qu’on n’est encore qu’au stade de l’annonce, il me semble que tout reste à prendre avec des pincettes. Je ne souhaite pas débattre ici de l’aspect idéologique (c’est-à-dire la façon de voir le monde qui transparaît derrière ces propositions et sur l’enrobage de discours autour) mais me cantonner au plan purement pragmatique. Vous trouverez le débat plus politique chez Olympe (qui référencie également d’autres articles sur le sujet).

Les propositions sont principalement basées sur le rapport de la députée Michèle Tabarot (résumé ici, rapport intégral ). Puisqu’on ne sait pas encore ce qui va être retenu ou pas, je vous propose de regarder directement le rapport plutôt que de tenter de pêcher ça et là des citations incomplètes. Bien sûr ma grille de lecture ne sera pas forcément la vôtre, alors n’hésitez pas à y jeter directement un œil. J’ajouterai qu’il contient de nombreux exemples et comparaisons avec d’autres pays occidentaux, ainsi qu’un certain nombre de cartes montrant les disparités au sein de l’hexagone, bref c’est globalement très instructif.

On y trouve déjà un certain nombre d’informations sur la situation actuelle.

Tout d’abord l’auteur expose les connaissances actuelles sur les conditions du bien-être des enfants. Je regrette que cette partie ne soit pas plus détaillée et plus documentée mais on en tire déjà un certain nombre d’informations.

Les tout petits bénéficieraient d’être gardés par un de leurs parents jusqu’à 6 à 12 mois au moins. L’intérêt de fréquenter plus assidument d’autres enfants n’apparaîtrait que vers 2-3 ans. L’implication des deux parents aurait des effets bénéfiques sur le développement de l’enfant. On apprend également que le temps de garde optimum pour les enfants serait de 10 à 30 heures par semaine, d’après l’étude NICHD. Ainsi, 83% des enfants confiés à la garde 10 à 30 heures par semaine ne montrent aucun trouble comportemental (90% pour ceux gardés par un parent, et 74% pour ceux gardés plus de 40 heures). Par trouble comportemental, on entend entre autres caprices et colères. Hélas il n’est pas précisé de tranche d’âge à laquelle correspondent les données, parce que je me demande dans quel monde on trouve une très large majorité de bambins qui ne font aucune colère (le site original de l’étude est si dense que je n’arrive pas à y retrouver rapidement ces données). Par ailleurs, selon l’auteur, la qualité du mode de garde est primordiale, et notamment l’attention portée aux enfants, l’adéquation à leurs besoins et la stabilité du personnel. Selon les cas, on pourra trouver cette qualité en garde collective comme en garde individuelle.

Apparemment je ne suis pas la seule à penser que le congé maternité actuel est trop court :

  • 70% des mères obtiennent un congé pathologique (dont 23% en post-natal, qui est plus difficile à avoir que le pré-natal), ce qui montre bien que la possibilité de reporter une partie du pré-natal en post-natal ne concerne qu’une minorité.
  • Rallonger le congé maternité par ses congés annuels (et autres RTT) est une pratique très répandue : 38 jours en moyenne pour le premier et le deuxième enfant, 21 jours pour les autres (cette statistique m’étonne car beaucoup d’entreprises interdisent aux salariés de prendre plus d’un mois de congé à la fois).

Un certain nombre de femmes ne prennent pas leur congé parental de gaieté de cœur : on estime à un tiers la proportion de celles qui l’ont fait par absence d’alternative. Je dis « femmes » car seulement 2,5% des personnes en congé parental sont des hommes. Par ailleurs, un arrêt de 3 à 6 ans est souvent préjudiciable à la réinsertion professionnelle.

Quel est le vrai prix des modes de garde ? On trouve dans le rapport un joli graphique comparant, en fonction des revenus du foyer, ce qu’il reste effectivement à payer (une fois les aides déduites) pour chaque mode de garde (accueil collectif, assistante maternelle, garde partagée, garde à domicile). Globalement la différence entre crèche et assistante maternelle n’est pas très importante (moins de 100 € par mois), et lorsque les revenus du foyer atteignent 3 SMIC (3102 €), c’est l’assistante maternelle la plus avantageuse (et il n’y a plus beaucoup de différence avec la garde partagée non plus).

Quelle est leur disponibilité ? On estime qu’il y aurait environ 51 places d’accueil à l’extérieur pour 100 enfants de moins de 3 ans. Il manquerait 300 000 à 500 000 places. Ainsi, en 2005,  57% des moins de 3 ans étaient gardés par un de leurs parents (devinez lequel ?), 18,5% par une assistante maternelle agréée et 8,7 % dans une crèche. L’assistante maternelle (= une nounou qui accueille 2 à 3 enfants chez elle et qui doit recevoir un agrément de l’Etat, pour ceux pour qui c’est du chinois ; c’est une femme dans 99% des cas) est donc le premier mode de garde hors parents. Pourtant, la majorité a choisi ce métier par défaut plus que par vocation, et leur salaire mensuel net est de 815 € lorsqu’elle travaille à temps plein (pour la nôtre on peut quasiment multiplier par trois et pourtant elle n’est pas spécialement chère !). Quant aux structures d’accueil collectif, leur nombre augmente de 2 à 3 % par an et les crèches d’entreprises ne représentent que 8% des places.

Combien tout cela coûte-t-il à l’Etat ? En tout (y compris congés de maternité et paternité) : 15,3 milliards d’euros, soit environ 4% du budget total de l’Etat. Bien que les gardes individuelles soient majoritaires, elles ne coûtent « que » 2,7 milliards d’euros, par rapport à 3,6 milliards pour les modes d’accueil collectifs. Et pour les entreprises ? Apparemment une étude suisse fait état d’un retour sur investissement de 8% (25% pour une étude allemande) pour les mesures familiales (organisation flexible, allocations de congés parental…), et ce sans compter les bénéfices non quantifiables (motivation, loyauté…).

La suite au prochain numéro : les propositions de mesures.

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19 Commentaires »

  1. quand j’ai entendu l’annonce ce matin, j’étais sure que tu allais réagir :mrgreen: mais je vais prendre le temps de tout lire avant de faire un vrai commentaire.

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    La poule pondeuseNo Gravatar a répondu :

    @Nashii, enfin je garde le cœur du problème pour demain, quel suspense :wink:

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  2. J’attends la suite avec impatience. Bon debut de semaine!

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    La poule pondeuseNo Gravatar a répondu :

    @Princesse Strudel, oh la la, la pression ! va falloir que je carbure ce soir :wink:

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  3. Je viens d’aller faire un tour chez Olympe… bah dis donc, ça s’enflamme dans les commentaires ! Ici pour l’instant, c’est calme… :twisted: Les lectrices reprennent leur souffle après le « débat » sur les vaccins ? :wink:

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    La poule pondeuseNo Gravatar a répondu :

    @Clemys, en même temps je suis ravie que ce soit chez Olympe que les esprits s’enflamment, moi je n’ai pas très envie d’animer un débat idéologique de ce genre qui part très vite dans les décors… Je ne suis pas vraiment fan de notre président mais je ne sens pas le besoin d’ouvrir un énième défouloir contre sa personne.

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  4. Bonjour,

    Je suis allé faire un ‘tit tour chez Olympe, ça barde !J’attends la suite de ton article avec impatience.
    L’investissement nounou / crèche n’est le même que sur le papier, entre dépenser 900 euros en garde partagée et 250 à la crèche par mois, j’ai eu la chance de pouvoir choisir ! Même si on obtient des aides, des déductions fiscales, elles sont forcément en différé et ça implique d’autre choix de vie (pas de vacances par exemple).
    Comme je suis une mère indigne, je ne me vois pas rester à la maison avec la puce toute la semaine… (mais je prépare la mise en place d’un 80%)et a 2 ans, on se marre mieux avec des copains qu’avec sa vieille mère. J’aime quand elle revient de la crèche avec un dessin, une nouvelle chanson.
    Et quid du congé paternité ???
    A demain !

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    La poule pondeuseNo Gravatar a répondu :

    @Sophie, l’assistante maternelle est intermédiaire entre garde partagée et crèche puisqu’on n’avance pas les charges patronales. Et c’est surtout vrai pour les ménages avec des revenus élevés qui ont la trésorerie pour avancer les frais !
    Je comprends et partage ton indignité :wink:

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  5. Pour moi, le seul point qu’il faudrait changer, c’est : « un arrêt de 3 à 6 ans est souvent préjudiciable à la réinsertion professionnelle « .

    Pour le reste, et bien tant mieux si des Olympes et meme notre poule se battent pour moi, parce que franchement je n’y arrive pas alors que bien sur j’adhere; Je ne comprends pas comment un parent peut retourner bosser et attendre de l’etat que tout ou quelque chose soit mis en place pour son bebe… Rien a voir avec le fait que la mere devrait rester a la maison ou non (oh que j’aimerais concilier boulot et bebe :roll:) ou autre principe a 2 balles, non, juste que bon, la vie est dure, c’est comme ca quoi ! On fait ce qu’on peut, pas forcement ce qu’on veut…

    OUh la, il est temps que je reviennes vivre en France moi :)

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    La poule pondeuseNo Gravatar a répondu :

    @Nath, pour le préjudice d’un arrêt de 3 à 6 ans, ça va dépendre des branches, mais il y a quand même un nombre non négligeable de situations où c’est le cas.
    Concernant l’investissement de l’Etat dans la garde d’enfant, il est montré dans le rapport que ce n’est pas à perte, au contraire ! Globalement pour l’économie il vaut mieux que les mères travaillent (en schématisant). D’ailleurs là ce sont celles qui ne travaillent pas qui râlent qu’on leur sucre leur congé parental ! M’enfin tu risques d’avoir besoin d’une période de réadaptation à ton retour des US :lol:

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  6. Mais euh ! moi je suis très contente de m’arrêter 3 ans pour m’occuper de mon petit chou ! Pour le premier, je m’étais arrêtée 6 ans… en démissionnant d’un poste intéressant et valorisant, mais éloigné de la vraie vie. C’est sûr que je n’ai pas « fait carrière » après ça.
    De toutes façons, vu ce que je gagne, ça me reviendrait plus cher de faire garder mon enfant que de m’arrêter de travailler.

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    La poule pondeuseNo Gravatar a répondu :

    @la belle bleue, waouh 6 ans ! ça n’a pas du être facile de retourner dans le monde pro après ça.

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    la belle bleueNo Gravatar a répondu :

    @La poule pondeuse,
    Dans mon cas, c’est l’arrêt de 6 ans que je n’aurais pas cru possible ! Je m’attendais à craquer plus tôt.
    Quant à la reprise, elle a été moins difficile que je pensais. Mais c’était un temps partiel avec les congés scolaires (mais je travaillais mercredi et samedi), alors c’était plus facile à gérer. D’autant que ma mère a servi de baby-sitter. Heureusement car c’était si peu payé que j’aurais dépensé tout en frais de garderie.

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    La poule pondeuseNo Gravatar a répondu :

    @la belle bleue, euh oui 6 ans ça m’épate totalement. Et si tu peux avoir ta mère comme baby sitter, ça aide !

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  7. J’ai lu avec beaucoup d’attention votre ‘nouvelle’.
    Je suis contre cette réforme, de cette privation du libre arbitre. Il est important de pouvoir choisir de rester avec son ou ces enfants pendant les 3 premières années de leur petite enfance.
    Que pouvons-nous faire ? Est-il possible de se mobiliser? Il me semble inconcevable que nous fassions un pas en arrière au nom de l’éloignement trop long du marché du travail. Je pense que la vraie raison s’appelle économie de l’état en raison du déficit accumulé.
    Mobilisons nous, je crois fermement que nous pouvons changer les choses.

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  8. Perso, ce que j’avais compris de cette proposition de réforme, pr avoir lu le rapport Tabarot, c’est que le congé parental pourrait être au choix d’1 an dès le 1er enfant et rémunéré sur la base de 70 % de ton salaire ou 3 ans rémunéré ras les paquerettes comme actuellement et sans lien avec ton salaire d’avant bébé. Ce que je trouve dommageable c’est de ne pas proposer un congé parental de 3 ans mieux rémunéré mais après moi s’ils passent à 1 an mieux rémunéré (ou lieu des 6 mois pr un 1er enfant et avec rien d’indemnités ou presque – 300 euros et des bananes), je pense que c’est une avancée pour nous… bon ne rêvons pas, leur décision relève de données économiques et pas du tout sociales mais bon…. car entre m’arrêter 6 mois en comptant mes sous (300 et quelques euros c’est pas la panacée hein, tout le monde ne peut pas se le permettre) et m’arreter 1 an maxi mais en touchant en gros le smic, y’a pas photo, je m’arrête 1 an avec plaisir!!!!!

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  9. @karine et Charlinette, on n’en a plus entendu parler de tout ça, je ne sais pas si c’est le 2ème effet kiss cool de la grippe A… annulé ? remis aux calendes grecques ? je n’en sais pas plus !

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  10. @La Poule, remis aux calendes grecques je sais pas, mais en tout cas le rapport a disparu…
    il n’est plus en ligne…
    tin tin tin tin tin tin dididididi (musique X files :lol: )

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    ClemysNo Gravatar a répondu :

    @Clemys, retrouvé : http://lesrapports.ladocumentationfrancaise.fr/BRP/084000479/0000.pdf

    L’annexe 12 est effectivement édifiante sur la différence de coût entre ass mat et crèche… :shock:

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